浙商证券-房产税系列报告三:中国香港地区对我国房产税试点扩大借鉴意义有限-211025

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日期:2021-10-25 20:54:46 研报出处:浙商证券
研报栏目:宏观经济 李超,张浩  (PDF) 6 页 384 KB 分享者:marg******arf
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  报告导读/核心观点

  中国香港地区房产税的典型特征是“存量征收,固定税率,租金为基”。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】主要目的是财政创收而非房地产市场调控。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)从征收目的上来看,中国香港体系对当前阶段我国进一步拓宽房产税试点的借鉴意义有限。

  中国香港体系对我国进一步拓宽房产税试点的借鉴意义有限

  中国香港房地产税体系在保有环节有三大税种,分别是物业税、差饷税以及土地年租,三大税种具有的典型特征是“存量征收,固定税率,租金为基”。整体来看,香港地区房产税的主要目的是财政创收而非房地产市场调控。从征收目的上来看,中国香港体系对我国进一步拓宽房产税试点的借鉴意义有限。

  中国香港房产税调控房价上涨和释放二手房存量供给的能力较弱

  香港地区房产税调控房价上涨和释放二手房存量供给的能力较弱。从征收条款来看:一是同一税种对多房和少房群体均征收相同税率,从边际成本上看难以倒逼多房人群释放存量二手房供给。二是税种基本不设免征额或免征额较低,对于部分刚需住房并未实行税收优惠。三是香港地区的房产税均以租金而非房屋价值作为计税依据,对应到房屋整体价值的折算税率较低。综上,香港地区的房产税体系对抑制房价上涨并无调控效果,即便偶有调控目的,也是在房产低迷或经济衰退时期通过税收豁免发挥正向的调节作用。

  中国香港房产税的主要目的是为特区政府补充收入

  香港地区房产税的主要目的是财政创收而非房地产市场调控,主要源于香港对个人收入征收的所得税率较低(个人所得税率最高档仅17%,是全球范围内收入税负较小的区域),需要在财产税领域予以抵补。因此从征收目的上来看,中国香港体系对我国当前阶段进一步拓宽房产税试点的借鉴意义有限。但从长期来看,逐步增加对个人的财产性增税可能也是我国未来税制的发展方向。

  2019年香港地区房产税在特区政府财政收入中占比达到7.8%,1989年至今多个年份占比曾经超过10%,最高曾触及12.8%的高位,平均值为7.6%。三大税种中,由于物业税仅仅针对出租的物业征收,税收规模较小,而差饷是房地产持有环节中规模最大、历史最悠久、覆盖面最广的税种,可以为特区政府带来稳定可靠的收入,用作公共服务开支;土地年租同样占据较高比重。

  风险提示:房产税征收力度超预期;房产税试点范围超预期

  

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